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自从我国女科学家屠呦呦获得诺贝尔奖后，青蒿素赫然进入大众视野。此前很多人并不知道，黄花蒿，这种遍布全国的“卑微”野草，竟然还承载着青蒿素这个“诺奖基因”。

我国3万余种野生植物中有上万种被用于传统中药，而中药所使用植物种类的70%和生产总量的30%均来自野生植物。随着人们对中草药研究的深入和我国中药产业的迅速崛起，原来不起眼的野生植物变成资本追逐的目标，中草药采集成了不少山区林农的重要经济来源。

中国是全球最大的药用和芳香植物成分的生产国、使用国和出口国。与中草药产业蓬勃发展相伴随的，是随意、掠夺式的开采和生态破坏问题。很多中药植物产量持续下降，甚至有一些紧俏品种已经灭绝或濒临灭绝。如何建立保护与利用平衡发展的可持续利用新局面，让药用植物更好地带动山区、林区脱贫致富，成为中药行业和生态保护工作者共同关注的话题。

药用植物资源面临严重威胁

我国药用植物主要产于经济相对落后的山区、林区。在中药和植物制品行业的巨大需求以及水涨船高的价格刺激下，越来越多的村民投身野生植物采集这个行当。他们之中，有农民，也有曾经的林场职工；有人常年进山采集，有人只在闲暇时候采集。采集者从事这一行业主要是为了维持生计、贴补家用，大量采集主要是为了获取更多经济利益。

但由于药物行业没有形成系统的药用植物采挖规范和保护措施，大部分村民不具备合理采挖意识，造成了过度采集、不必要的资源浪费和生态破坏。比如，不少植物的药用部位常常是根茎部分，通常的采集需要连根拔起，掠夺式采挖对植物种群的破坏性很大。

浙江省龙泉市出产黄精和厚朴。国际野生物贸易研究组织（TRAFFIC）针对该地区的一项调查发现，一株树龄为26年的厚朴树被盗伐之后剥去了树皮，多花黄精的数量正在迅速减少。据估计，近年来当地野生中药材目标物种的存量减少了近60%。

在山地生态区过度开采药用植物已经成为一个严重的环境保护问题。这不仅体现在对某种植物的过度采挖，还包括采集者在保护区内扎营、狩猎，并用木质燃料来烘干大量用于商业用途的药材，从而造成严重的次级影响。

浙江维康药业是一家现代化的集药品研发、生产和销售于一体的制药公司。公司副总经理戴德雄对野生药材的稀缺性早有认识：“10年前野生植物原料还比较充足，但现在很多多年生的品种在野外已经很难找到，我们只能采购到数量有限的、广泛分布的品种。但野生品种既是中药配方中的重要成分，又是采集者的重要收入来源。”

很多重要的野生药材日益稀缺，企业采购不得不退而求其次。戴德雄说：“我们很珍惜原生的野生品种，把它们叫做‘地道药材’。中药理论认为，原产地生长的药材比异地生长的药材药效要高，但资源的减少和市场需求的不断增长让我们越来越缺乏选择的余地。”

NGO组织的中药资源可持续管理探索

为促进药用植物的可持续管理，改善农民生计和环境治理，TRAFFIC于2013年3月1日-2015年7月31日实施了“中国中医药企业参与药用植物资源可持续管理项目”。项目致力于在湖南和浙江两个中药采购、贸易和生产大省的中医药行业构建可持续的药用植物供应链。

项目采用“公平野生”作为植物可持续野外采集和公平贸易的最佳实践框架。“公平野生”的11项原则涉及可持续发展的社会、环境和经济范畴，包括维持野生植物资源的存续、预防负面环境影响、遵守法律法规和协议规定等。其主要实施途径是，通过行业领导者对供应链的管理促进野生药用植物的可持续采集、环境友好型种植，并提高政府在野生药用植物资源可持续管理方面的意识和能力。

维康药业就是TRAFFIC的合作伙伴之一。维康承诺通过遵循可持续标准和进行认证加强其供应链管理，并基于物种保护现状和风险评估制定了相应的管理计划。公司全面开展了针对供应商的培训。副总经理戴德雄认为，这样做有助于公司提升其供应链的透明性和可靠性，同时也适用于国际中药市场，有助于维康的国际化战略。

据悉，提高供应链透明度的第一步是根据产品配方中的成分绘制目标物种的供应链，并采取具体步骤建立包括可持续采购和生产标准在内的可持续供应链管理路线图。标准和路线图将影响到下游的供应商和各个供应链环节。

至2013年11月，浙江和湖南的5家中药生产或贸易公司表示愿意采用绿色供应链管理；1105名野外采集者和农民参加了“公平野生”标准培训，提高了可持续采集和生产的意识。在项目的推动下，浙江省丽水市还成立了中药材可持续发展农民协会，协会采用自主经营的方式为可持续产品拓展市场。

2014年，TRAFFIC和维康在浙江联合举办了供应商培训，催生了供应商与农村合作社的贸易联盟。

“在过去的几十年中，野生采集者不重视植物保护，从而导致物种资源下降，产品常常低于市场价格出售。”浙江省丽水市龙泉县上垟镇党委副书记徐清说，“联盟中不再需要中间商，可以提高野生采集者的收入和对水蓼和益母草等物种可持续采集的关注。”

推动药用植物资源可持续管理的政策建议

TRAFFIC在浙江和湖南两省的探索和实践为我国药用植物资源的可持续利用提供了借鉴。而要从根本上推动全国范围的药用植物资源的可持续管理，加强对濒危物种和极小种群的保护，还需要各方面广泛而持久的努力。

TRAFFIC建议，我国应加快修改现有关于中药的立法，包括明确野生药用植物资源的法律地位、开展动态监测和定期调查；修订现有的《野生药材资源保护管理条例》，对保护物种清单作必要调整，扩大保护范围，对禁止行为条款进行补充，对法律原则和底线进行定义；明确并完善野生药用植物资源产权管理体制，清晰划分责权；加强野生药用植物资源保护和可持续利用的执法；配合《生物多样性公约》以及《全球植物保护战略》的实施，在《中国植物保护战略》中纳入可持续野生采集的内容，针对所选的具有战略意义的药用和芳香植物物种进行试点。

 政策方面，应建立政府专项扶持基金用于药用植物资源保护和可持续利用；对中国野生药用植物资源进行全面的经济价值评估，并基于评估结果建立补偿机制，如生态补偿和征收资源使用税；鼓励各级政府机构为响应《中药材保护和开发规划（2015-2020）》而制订相应的中药材保护和发展规划（包括可持续种植规划）；对可持续使用野生中药植物资源的企业给予政策倾斜。

此外，研究领域应通过全国中药资源普查摸清家底，并对药用植物保护现状进行评估，制订优先物种的管理计划，建立动态监测网络，为每年更新野生药用植物资源状况提供信息；开发药用植物保护和可持续利用技术，包括详尽的资源储量清查技术；编撰野生药用植物资源保护和可持续利用的国家规划；建立药用植物资源种质基因库，开展就地和迁地保护；建立野生药用植物资源保护与可持续利用示范区，在国内和国际消费者中倡导中药产品的可持续消费。