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2019中国森林旅游节
 

人口发展还是要兼顾资源环境承载力

媒体:原创  作者:陶思明
专业号:陶思明 2023/2/19 20:44:10

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我国人口规模大,但老龄化等问题也突出,人口政策已经由计划生育转为优化生育,一些人口有下降趋势的地方,鼓励生育的力度很大。如据报道,沈阳市出台《实施积极支持措施促进人口长期均衡发展实施方案》,对夫妻双方共同依法生育三个子女的本地户籍家庭,三孩每月发放500元育儿补贴,直至孩子3周岁止。黑龙江省黑河市更进一步,提高同类补贴到1000元。

总体上,现在全国大方向都是鼓励生育,育儿补贴、产假、托幼、住房等优惠措施很多,力度也都很大。但生育文化也在变化,过去严格实行计划生育的时候,许多人超生,现在优化生育让生二胎三胎,一些人又不愿意生了,这还是一个需要慢慢转变的过程。少子化,是大多数发达国家和地区已经延续多年的趋势,希望我们在优化生育中有所突破。

人世间,人是最可宝贵的因素,需要一定的人口规模,特别是需要新人的不断出生对冲人口老龄化,从这个意义上说,现在鼓励多生、快生确有其必要性。同时,经济发展、科技进步显著提升了农产品供给能力,社会事业发展,基本公共服务普遍化,养育更多人口的能力显著增强了,两不愁、三保障问题基本解决,全面小康正在实现中。这意味着在我们这个拥有世界上最大人口规模的国家,仍然有条件支持人口的继续增长。

但是,我们所依托的自然资源、生态环境,受国土空间和自然生态规律限制,基本是常数,并不能随着人口增多而增多,也不能随着人口发展而发展。相反,为了人们享有更好的生活,产品生产、开发建设规模只能越来越大,大地人工化程度越来越高,自然区域越来越少,保障生态平衡的自然生态过程,改变的多,维持的少。过去实行计划生育,主要出于资源环境承载力的考虑,现在优化生育同样面临资源环境问题,它并没有消失。

比起通过技术进步和环境管理,可以更好地防治污染,保障空气、水质符合人用标准来,自然的供给也即各种生态服务主要靠自然生态过程形成。更多的人口及其高质量产品需求,和更好维护自然生态过程肯定是矛盾的,现在调水配水的水网工程、增产粮食的高标准农田建设、黑土地保护、长江黄河青藏高原保护、生物多样性保护以及能源绿色转型等,既要满足发展需要,又要维护生物圈的良好性,任务都很大,以后难度也会越来越大。

所以,现在优化生育政策,各地鼓励生育,不仅要考虑多年来计划生育形成的生育文化,适应新的变化是一个过程,不要一下子力度太大。同时,自然生态系统、生态过程,是以人为中心的经济社会发展最根本的条件,这决定了全国水平上的优化生育、鼓励生育,仍应考虑资源环境对超大规模人口发展的应变能力和基本支撑力,为缓解人与自然紧绷的关系留有较为宽松的社会环境,以便有可能多保留一些自然区域、自然生态过程支持发展。

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