西安文明古都的美丽嬗变

省委常委、西安市委书记魏民洲代表西安上台按受“全国文明城市”授牌

西安街头社会主义核心价值观展板

美轮美奂的大唐芙蓉园夜景与大雁塔交相辉映

    2015年2月28日，北京，人民大会堂。全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会隆重举行。

    当陕西省委常委、西安市委书记魏民洲走上颁奖台，郑重地接过“全国文明城市”的牌匾，西安人民18年的不懈奋斗终于结出硕果。

    荣膺全国文明城市，是一个城市的最高荣誉、最高褒奖，是最具价值的金字招牌，它饱含着省委、省政府对西安多年的关心与期待，饱含着全市人民18年间不懈努力的“长跑”和“接力”。

    全国文明城市是一块沉甸甸的奖牌，凝结了历届市委、市政府治理城市的思想与智慧，彰显了创建为民、创建惠民的努力与付出。

    全国文明城市更是一座发展的里程碑，凝聚了850万西安人民同城同心的共同心愿，文明古都发展迈上了新起点，站上了新坐标。

文明新芽初萌动

    西安被誉为“丝绸之路起点，华夏文明之源”，与开罗、雅典、罗马并称为世界四大文明古都。这里曾是世界上首屈一指的国际大都市，也成就了生生不息的东方文明。

    改革新风催新芽，文明之花初萌动。进入新的历史时期，提升城市文明程度、增进市民群众福祉的内在需要，使创建全国文明城市成为全市上下共同肩负的责任。

    早在1984年，西安市就出台《开展建设文明城市活动实施纲要》，响亮地提出争创文明城市的口号。

    1996年11月，西安市率先推出了以思想道德文化建设为主要内容的精神文明八大工程。提出以培育“四有”新人、创建文明城市为奋斗目标，从一件件看得见摸得着的具体事情抓起，努力实现市民素质、文化生活质量和城乡文明程度的显著提高。八大工程的全面实施取得明显成效，中宣部组织各大媒体集中宣传报道，在全国产生重大影响。

    2004年，西安市开展培育和塑造城市精神的大讨论。以“承古开新的境界，开放包容的胸怀，勤奋进取的精神，文明诚信的风范”为切入点，通过城市精神的铸造，市民素质和城市文明程度不断提高，城市向心力和凝聚力不断增强。这一年，全市还开展了“文明的西安文明的我”活动，教育引导市民用道德规范衡量个人言行，养成文明健康的生活习惯；先后启动创建国家卫生城市、环保模范城市工作，成立了以市委、市政府主要领导为组长的创建国家卫生城市领导小组，集中力量开展创卫工作。

    2006年7月，市委、市政府召开全市创建文明城市动员大会，制定出台《西安市创建全省和全国文明城市工作实施意见》，全面开展文明城市创建工作。全市组织开展“知荣辱、除陋习、树新风”教育管理整治活动，综合运用宣传教育、管理制约、整治规范等手段，集中解决乱穿马路、闯红灯、翻越栏杆、随地便溺、吐痰、乱扔杂物等影响城市形象的不文明行为，努力革除陋习，使市民在文明举止、讲究公德、遵纪守法、维护秩序等方面有了明显进步。

    经过历届市委、市政府共同努力和全市上下不懈奋斗，西安的各类创建活动稳步推进，城市建设和管理水平、文明程度不断提升。1999年成为首批命名的创建全国文明城市工作先进城市后，西安始终保持着全国创建先进城市荣誉称号，2011年被明确为全国文明城市提名资格城市。

破茧化蝶展华彩

    在西安，创建文明城市从来不是单纯去争荣誉，而是通过创建，带动城市品位的提升、人居环境的改善，提升发展的软实力、培育城市的竞争力。

    从2002年开始，西安市坚持每年投资100多亿元城建资金，不断加强城市道路、水、气、热、电等市政基础设施建设，同时加大环境整治力度，提高环境管理水平，城市形象面貌日新月异。

    全市先后完成绕城高速、机场高速、东二环连接、南二环高架桥、高架快速干道一期东段等一批重点工程，全力推进城市排洪排水管网、污水处理、集中供热、天然气城市气化、城乡电网建设与改造等工程，启动城中村改造工程，城市绿化、美化、亮化力度不断加大。

    通过实施“八水润西安”工程，新建、改造、提升“5大引水源、7块湿地、10条河系、28个湖池”，城市生态水面增加至7.6万亩，湿地达6506亩，实现“城在水中、水在城中”；

    通过实施“城市绿化”工程，开展秦岭北麓生态环境保护，森林覆盖率达到44.99%，初步实现了“城在林中，林在城中”的生态格局，人均公共绿地9.34平方米，50个公园，300多个城市绿地广场，被评为“国家园林城市”；

    通过实施“蓝天碧水”工程，强力推进治污减霾工作，拔烟囟、拆锅炉、治尾气、降扬尘，空气质量逐年好转；关闭“十五小”，建设污水处理厂，市域内河流水质逐年稳步提升。

    ……

    在加快城市建设的同时，西安还高度重视城市特色的保护、城市个性的彰显，采取“古新分治”的办法，处理历史文化保护与城市发展的关系。

    2007年，市委、市政府确立了把西安建设成为具有历史文化特色的国际性现代化大城市的发展定位，形成了保护古城风貌、彰显西安特色、打造“人文之都”的建设思路，加快实施以“唐皇城复兴计划”为重点的历史文化名城保护工程，不断加大对文物古迹、历史街区和传统民居的保护力度。在化解保护文化遗产与做大做强城市、加快经济发展的矛盾处理上，西安找到了一条文物保护、文化产业和城市发展共赢的新路，形成了独具特色的“西安大遗址保护模式”。

    通过行政中心外迁、历史古迹保护、历史景点标识、历史标志性建筑与街区复原等多种方式，延续历史文脉，再现汉唐仪象及明清风貌；在城市外围，建设发展了八个现代化开发区，为城市经济快速发展打造强劲引擎，让西安焕发出蓬勃的朝气和昂扬的锐气。

    破茧化蝶展华彩，昔日旧貌换新颜。如今的千年古都，呈现出古代文明与现代文明交相辉映、古城区与新城区各展风采、人文资源与生态资源相互依托的独特魅力。

以人为本惠民生

    城市文明依靠谁，城市文明为了谁？

    西安市在创文过程中，始终坚持以人为本，在大手笔推进城市发展的同时，从群众最关心、最迫切需要解决的问题抓起，真正把创建文明城市的过程变成人民群众享受创建成果的过程，让百姓更幸福，让社会更和谐。

    通过每年实施惠民实事，解决交通、住房、教育、卫生、食品、社会保障、社会治安等多个领域的实际问题，织密民生保障网。

    针对“出行难”，连续三年大力实施缓堵保畅，开通了两条地铁，丰富了公交网络，投放公共自行车3万多辆，提升了地面与轨道交通的“零换乘”水平，使市民群众享受到既便宜又便捷的公共交通。

    针对“住房难”，每年新开工保障性住房4万套左右，提供保障性房源3万多套，绝大多数低中收入人群住房问题得到保障和改善。

    针对“就学难”，在全国率先实行“大学区管理制”改革，均衡教育资源配置，全面落实外来务工人员子女就近入学，完成学前教育三年行动计划，解决学前教育和义务教育段入学问题。

    针对“就医难”，积极推行医疗联合体和分级诊疗工作模式，普及城市社区卫生服务中心和农村地区镇村卫生服务一体化管理，基本实现了“小病不出社区，大病才上医院”，在全省率先实施城乡居民基本医疗保险。

    针对“就业难”，实施积极就业政策，引导农村富余劳动力有序转移，仅2014年就完成农村劳动力转移就业95.3万人，城镇新增就业13.2万人。

    顺应群众对优美舒适生活环境的新期待，西安市委、市政府坚持把宜居作为城市建设管理的最高标准，扎实推进城市精细化管理，城市综合功能和品质形象进一步提升；大力推进“平安西安”建设，连续十六年荣获四届全国社会治安综合治理优秀城市、两次捧得社会治安最高奖项“长安杯”；全面推进依法治市，不断加强民主法制建设；整顿和规范市场经济秩序，努力打造“信用西安”；深化行政管理体制改革，积极建设服务型政府……

    创建为民，创建惠民，西安市的创文工作从一开始就走进了群众心里、融入到百姓生活，扎根在最深厚的土壤，西安也连续三年荣获“中国最具幸福感城市”城市称号。如今，“生活在西安是一种幸福”，已成为广大市民的由衷感慨。

崇德向善树风尚

    欲建文明城，先育文明人。西安市在创文过程中，不断加强思想道德建设，提高市民现代文明素质。

    通过深入实施“尚德西安”道德实践系统工程和“城市文明程度提升行动”，开展“做文明有礼西安人”、“我们的节日”、文明旅游、文明餐桌等活动，软、硬两手抓，全面推进文明城市各项创建任务的落实。

    积极推进诚信建设制度化，完善“信用西安”信息平台，建立诚信“红黑榜”发布制度，协调14部门建立“失信行为联合惩戒机制”，开展道德领域突出问题专项整治，评选表彰“文明诚信市场”、“文明诚信之星”，树立了一批诚实守信先进典型。

    坚持开展“学雷锋、三关爱、大西安全城联动”志愿服务活动，全市志愿者达到77万人，各类社会志愿服务组织达到3062个，传承和发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。还涌现出4名全国道德模范、45名中国好人、33名全省道德模范等先进典型，代表着西安人的精神高度、道德厚度。

    通过形式多样的教育实践活动，弘扬道德力量、营造良好风尚，广大市民追求崇高、践行文明的自觉性主动性不断增强，文明素质进一步得到提升，古都西安形成了良好的文明道德风尚。

    城市文明程度的提升，也引领和助推了西安的科学发展、率先发展。在不断深化创文的过程中，西安市从顶层设计入手，把思想道德建设重点任务与城市大环境优化提升结合起来，“五项重点工作”取得了阶段性成效：

    渭北工业区从2012年正式起步至今，已然成为西安工业经济的重要引擎，逐渐显现出城市经济全新增长极的喜人风貌，全面进入建设发展的“快车道”；秦岭北麓生态环境治理成效显著，西安市民有了“采菊东篱下，悠然见南山”的生活情致，美丽西安也有了一份沉甸甸的山水依托；围绕“汉长安城遗址保护”，以未央宫遗址申报世界文化遗产为契机，不遗余力地推进大遗址保护工作，并通过恢复湿地景观、大面积植绿等措施，优化城市生态系统；西咸北环线、西临改扩建、渭玉高速三条高速公路预计2015年年底将全部建成通车……

    18载风雨兼程，18载不懈努力，850万西安市民拥护创建、支持创建、参与创建的无尽热情和共同奋斗，终于赢得全国文明城市目标的顺利实现。但这一殊荣远不是终点。

    正如省委常委、西安市委书记魏民洲所指出的，荣获全国文明城市称号，西安又站在了一个新的起点上，全市要继续巩固提升，增进市民群众的福祉，在“一带一路”战略构想中完成历史赋予西安的新使命。西安市市长董军也指出，要继续坚持创建为民、创建福民的理念，不断改善城市管理与环境，提升市民生活品质。

    春潮涌动，万象更新。春节前夕，习近平总书记来陕考察时的重要讲话精神，既是殷切希望、巨大鼓舞，更是责任担当、使命在肩，西安市将以习近平总书记的重要讲话为指引，努力把思想统一到重要讲话精神上来，把行动统一到落实“五个扎实”的新要求上来，坚定不移地向中央基准看齐，以追赶超越的新成果和风清气正的新成效，让党中央和总书记放心。西安市将以全国文明城市为新起点，不断创造新业绩新成就。我们深信，西安的未来将更富活力、更加精彩！