从一开始，浐灞就是一座被赋予绿色、希望和探索、交融的城市新区。

2004年9月，西安市委、市政府在广泛综合国内外城市发展经验的基础上设立了生态型城市新区——西安浐灞生态区。将生态治理与城市建设有机结合，一方面通过对河流的综合治理和流域的生态重建，改善生态环境，完善城市形态，提升城市综合承载力；另一方面通过基础设施建设，发展符合区域实际的特色产业，与其他区域形成错位发展，丰富城市内涵、提升城市品质、提高城市价值。

如今，弹指一挥间，十年已过。浐灞在疾速成长蜕变的发展中，正用独特的视角向人们阐释了城市在继承与发展中的个性与品质。

生态立区

湿地作为地球三大生态系统之一，被誉为“地球之肾”，特别是对于生态功能普遍缺失的城市而言，有着极为重要的生态功能和经济价值。

而浐灞在西安的甫一成立，就被赋予了这一呵护古城长安的生态使命。

资料显示，浐、灞河河流湖泊生态湿地系统是浐灞生态区特有的自然资源之一，由河流湿地与河道外湖泊湿地两大部分组成，总面积25.8平方公里。河流湿地为生态区浐灞河区域，面积为14.8平方公里；河道外湖泊湿地包括雁鸣湖、西安世博园、广运潭和西安浐灞国家湿地公园4大部分组成。

另据2005年调查数据显示，彼时，浐灞生态区河流水域湿地总面积仅约586公顷，其中河流水域及河漫滩湿地519公顷、人工湖泊湿地67公顷，主要分布在浐、灞河河道、河漫滩以及雁鸣湖。生态区内的湿地生态系统明显不完善，湿地生态功能已经部分丧失。浐、灞河两岸一度成为西安最严重的“生态重灾区”。

经过不懈努力，生态区目前已经形成了以雁鸣湖、桃花潭、西安世博园、广运潭、西安浐灞国家湿地公园及河道、湖泊湿地为点、线结合的湿地系统。

近年来，在河流湿地生态系统建设方面，大力推进防洪工程、水系及节水示范项目工程建设，使生态区浐、灞河段堤防基本达到了百年一遇的防洪标准，水网体系基本形成。截至目前，生态区湿地面积比2005年增加了680公顷，达到1266公顷，生态区内湿地覆盖率由2005年的6.6%增加到13.2%。

西安浐灞国家湿地公园地处陕西省西安市渭河与灞河交汇处，沿灞河两岸东西分布，囊括了荷塘湿地、村落湿地、池塘湿地、岛屿沼泽湿地、沙湾湿地、旱沟湿地、溪涧湿地七大湿地类型，目前已探明植物种类48科180种，湿地动物有27目50科约150种，其中国家一、二级保护动物13种。2008年11月，国家林业局正式批复公园为西北地区首批国家湿地公园试点项目之一。

另一方面，以“生态浐河、美丽西安，让生态流入城市”为主题，浐灞通过开展浐河城市段综合提升工程等重大生态工程，以建设“生态带、景观带、休闲带、文化带、产业带”为定位，以“一轴、两岸、三区”为总体构思，主要建设内容为疏通河道、优化水环境、河堤软化改造、建立交通服务系统、完善产业布局等，将建成集滨河大道、城市景观、水面湿地与绿化景观为一体的生态景观廊道。进而让生态建设、功能修复与河流治理三位一体，成为真正的民心工程。

浐灞生态区的出现，已经让浐、灞河再现碧波荡漾，生物多样性加速恢复，浐灞正在成为今日西安的绿色名片和城市之肺。几乎同时，以浐灞为首的西安市生态功能日臻完善，正在成为渭河乃至黄河下游最重要的生态屏障和水源涵养地。

生态经济

成功破题生态保护之余，浐灞并不甘心成为西安的花瓶。

“浐灞的内涵绝不只是绿色之都，我们在金融产业互动和垃圾处理等多个领域也一直在积极探索。”浐灞生态区管委会一位负责人信心满满地表示。

2008年，陕西省政府提出“建设浐灞金融商务区，构建西部重要金融中心”，浐灞生态区正在快速成为西部重要的金融服务中心。

2010年1月，西安市人民政府常务会议审议通过了《西安金融商务区发展规划纲要》和《西安市政府关于支持西安金融商务区发展的实施意见》，将浐灞金融商务区正式命名为西安金融商务区。未来10年，西安金融商务区将建设成为西安国际现代化大都市的金融核心区、关中—天水经济区金融服务支持基地和中国西部区域金融创新试验区。

不难看出，作为关—天经济区的核心构成，西安浐灞生态区被赋予了“国际化大都市先导区”的全新定位。当地省市政府希望浐灞以现代服务业为依托，成为重点发展金融、商贸、会展、旅游、文化、教育、房地产、创意产业及服务外包产业的综合区域。

另一方面，浐灞在发展环境治理和现代服务业方面也已取得了重大突破。

数据显示，自浐灞生态区成立以来，新建河流亲水岸线共53.6千米，河岸植被修复长度共68.3千米，新建或改建橡胶坝8座，滚水坝3座，拦砂坝1座，新增水域湿地面积达14338.5亩。

浐灞生态区通过河流治理推动区域发展，新区发展支撑生态建设，提升区域价值，以城市开发收益反哺生态建设，形成更优生态环境。这不仅破解了生态治理的“一次性”难题，也加速形成可持续发展机制。

不仅如此，浐灞在生态建设方面已经形成明显的生态红利和虹吸效应，还吸引了国内外诸多在生态建设方面有着强烈诉求的城市纷纷前来与浐灞“攀亲家”。如在全球垃圾处理领域都首屈一指的瑞典于默奥市，早在2013年就与浐灞生态区达成合作共识，计划以浐灞为基地，着力解决西安市乃至全国范围内的垃圾处理问题。

2013年9月，西安市政府与瑞典于默奥市达成一致，选择基础条件较好的浐灞生态区进行垃圾分类系统的试点。

丝路新平台

有考古证实，古代的西安，不仅是万国来朝、威慑八方，也是最具国际性的会议会展中心，汉唐时期，几乎每一个影响世界的重大决策都出自古长安，进而泽被四野。

眼下，浐灞生态区通过塑造建设国际性会议会展中心和文化交流中心，正在试图重现历史上中国对中亚经济体乃至世界发出宏大声音的战略平台。

按照陕西省省委书记赵正永的描述，要努力把陕西建设成为丝绸之路经济带的新起点和桥头堡。这一高端定位，既是对习近平总书记重要讲话的快速落实，也确立了西安市如何复兴古长安繁荣盛世，且重振汉唐雄风、再现历史辉煌的重大命题和战略定位。

毫无疑问，这一宏大格局中，作为欧亚经济论坛永久会址所在地的西安浐灞生态区，需要肩负多项重大使命——除了借势欧亚经济论坛、打造欧亚经济综合园区，这里正在实施业已获得国家外交部批准的西安领事馆区建设，打造泛西北区域金融中心等各项工作，都有望成为力促陕西建设丝绸之路经济带新起点和桥头堡的核心抓手。

就西安浐灞生态区来看，这一成立于2004年9月，规划总面积129平方公里的综合功能区域，是西安市确定重点发展的“五区一港两基地”之一，也是上海合作组织实施经济、文化和商贸交流的主要平台和思想圣地。

如在过去的连续五届欧亚经济论坛上，就完全覆盖到了丝绸之路经济带所涉及到的地处欧亚大陆结合部的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等中亚五国，并在此期间确立了“各国继续实行对外开放战略，致力于引进外资、开拓国际市场，以加速促进经济的复苏和发展，最终融入世界经济一体化进程”等大政方针。

“我们理解，浐灞生态区在助推整个陕西省成为丝绸之路经济带新起点和桥头堡的过程中，将重点发挥文化交流和政策融合的平台功能。”西安浐灞生态区管委会主任门轩介绍说，如今的浐灞，也正在以加速建设的“浐灞·欧亚经济综合园区”为依托，建设面向欧亚的标志性、实体性平台，使浐灞成为丝绸之路经济带陕西段的新起点。

浐灞生态区的核心功能，就是要办好欧亚经济论坛，建设欧亚经济综合园区，加快国际性会议会展中心建设。“为了发挥好论坛品牌优势，建成以欧亚经济论坛永久会址为核心的凯宾斯基等七个星级酒店，形成欧亚大道星级酒店群；建设欧亚国际展览中心，培育3—5个具有国际影响力的品牌会展，使欧亚经济论坛永久会址成为欧亚各国会议会展和文化交流的首选地。”门轩介绍说。

国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强认为，综合园区将成为丝绸之路经济带发展的新动力，成为服务国家区域发展战略的新基点，也是打造西安国际化大都市的一个新高地，将向世界彰显西安发展的活力，有助于树立国际化大都市的城市形象，提高西安在国际上的知名度和竞争力，为西安拓展更为广阔的发展空间，有助于西安打造新时期的丝路经济带中心城市。