陶思明

3、斑海豹的依法保护极其薄弱。报道称：“随着水族馆在各地持续发热，斑海豹的需求量也在增加。斑海豹易驯养、有观赏价值，因此，斑海豹幼崽被盗后主要被销往各地的水族馆进行展演。”那么，这次100头斑海豹幼崽被盗，驱动力自然也不例外，“斑海豹幼崽主要销往各地水族馆 ”一语道破天机。事实更胜于雄辩，从有人结伴不畏海冰区风雪严寒多次盗窃，还有专门的养殖场，一地一次即查获数量多达100头，而养殖场也不能老养着，还得有水族馆作为下家，一切都进行得那么有条不紊、熟门熟路看，这应该是一个早就有了的以国家重点保护物种为标的，以经济利益为纽带紧密联合起来的“产”“养”“供”“销”“用”一条龙团伙。怪不得国家和地方有理想、有目标、有措施、有投资保护斑海豹几十年了，不仅有分工明确的保护主管部门，尚不完善但也可以管大用的自然保护区系统，大连斑海豹、辽河口国家级自然保护区荣登国际重要湿地名录，还有东北亚海洋环境保护和中、日、韩斑海豹保护研究合作机制等，可是我国野生斑海豹种群数量未见较大程度恢复性增长，没有人骄傲地说保护取得了成效，原来很可能与这样一个规模不小的“一条龙”地下利用体系不无密切关系。报道指出，各地持续发热的水族馆对斑海豹的需求量在增加，那么现在多少个水族馆又有多少头斑海豹，都是通过什么途径得到的，是人工繁育而来还是取自野生，如果是后者（即使有个别系所谓人工繁育，也是有野生种源为前提的），谁又有权力批准为满足无底洞式商业需要而大量猎捕国家重点保护物种？从这起上百头野生斑海豹幼崽以水族馆为最终利用者的盗窃案件看，违法猎捕野生斑海豹应该是水族馆斑海豹的主要来源。天长日久、年复一年，如果统计估算自政府体系化保护以来，以水族馆等商业利用为驱动力导致非法盗猎（不论破案与否）和以各种形式“救护”掠走的斑海豹数量及其对野生种群结构、繁殖力的破坏，那肯定就是保护不足、利用有余了。真是“踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫”，野生斑海豹历经多年保护而种群仍然不可复兴的答案，很可能就在这里。

与保护斑海豹相关的法律法规是完备的，最直接的是《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国渔业法》。《中华人民共和国渔业法》第二十七条规定：“国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物应当予以保护；因特殊需要捕捞的，按照有关法律、法规的规定办理。”《中华人民共和国野生动物保护法》第二十一条规定：“禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况，需要猎捕国家一级保护野生动物的，应当向国务院野生动物保护主管部门申请特许猎捕证；需要猎捕国家二级保护野生动物的，应当向省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。”第二十三条规定：“猎捕者应当按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点、工具、方法和期限进行猎捕。”第二十七条规定：“禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品。”“因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯，但国务院对批准机关另有规定的除外。”毫无疑问，盗猎野生斑海豹是违法行为，以盗猎来的野生斑海豹行藏匿养殖、买卖销售、展演利用等，也无一例外都是违法活动。

作为国家重点保护野生动物，社会上既存在斑海豹“产”“养”“供”“销”“用”一条龙式严重违法产业链，群众可以举报，公安可以接警破案，主管部门就更要及时掌握情况、执法纠正，绝不能对有法不依、违法不究的现象听之任之，否则不仅法律没有用，还会演变成对违法活动的变相鼓励，那社会上盗猎斑海豹泛滥成灾，斑海豹也就不可保护了。现在，国家政治环境、经济环境、社会环境非常有利于大力推进依法保护，党中央成立了中央全面依法治国委员会，习近平总书记讲：“我们要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”而自然生态系统、野生动植物的保护，根本所在就是处理人与自然的关系，人的各种形形色色违法活动影响保护的时候，更需要法治的力量，实现保护的有法必依、执法必严、违法必究，为自然对象物真正撑起一面安全保护伞。希望这次百头斑海豹幼崽被盗猎事件，能成为迅速改变依法保护薄弱甚至看不见法在哪里的契机，如果借以打掉这条以水族馆非法利用为龙头的违法捕猎野生斑海豹产业链，那就真的坏事变好事了，非常值得期待。