陶思明

2019年世界湿地日中国主场宣传活动在海口市举行，对重视和加强湿地保护者是褒奖的节日，也是激励的场景，举办地为海口五源河国家湿地公园，非常具有现场感。尤其海口在2018年10月于阿联酋迪拜举行的《湿地公约》第十三届缔约方大会上，经提名申报、认证授牌，荣获“国际湿地城市”称号。同时荣获这一称号的中国城市还有常德市、常熟市、东营市、哈尔滨市、银川市，外国城市有法国亚眠、韩国昌宁等，全球共18个城市在这次大会上获颁全球首批“国际湿地城市”称号，在激烈竞争中我国能以6席提名全部胜出当选，可见他们在湿地保护上的实力都非同一般。据《湿地公约》科技委员会专家、北京林业大学自然保护区学院院长雷光春教授介绍，世界上城市只占地球地表面积的3%，却聚集了全球50%的人口，拥有（使用）75%的自然资产，产生70%的废弃物，排放75%的二氧化碳，决策者、市场主体、消费者都在城市，城市的生态足迹超过其面积的几十倍乃至几百倍，鉴此《湿地公约》2017年在全球启动了国际湿地城市认证工作，也是抓重点的意思，目的是要促进城市把湿地看做一个必要空间和基础设施，修复湿地要成为城市发展的一个方面。这个思路确实不错，在中国更具以城带乡的现实意义，只要水文水资源条件比较好的城市，能全面认识到湿地有利于生态系统和人文环境巨大功能而不再随意填埋湿地，不以水泥固化河床湖底岸边使水生生态系统保持生命活力，不向域外转移污染物，辅以节约资源，中国湿地保护就成功了大半。

“湿地国际城市”是开创性的，海口也包括其他获此殊荣的城市能捷足先登，本次世界湿地日主场活动中又获颁“生态中国湿地保护示范奖”，是真正的双喜临门，但这绝不是天上掉馅饼撞大运，而是扎扎实实干出来的。最近，中央电视台《新闻联播》栏目（2018年12月27日）和《焦点访谈》栏目（2019年1月16日），曾就海口市通过恢复重建湿地生态系统、治理黑臭水体、美化居民生活环境和城市景观的不懈努力，分别以“海口：生态化改造治理‘龙须沟’”、“生态治水 湿地如城”为题进行过报道，图文（采访）并茂展示了海口如何把位于城乡结合部的垃圾填埋场变身为百姓亲水乐享生活的湿地公园，鸭尾溪、美舍河、五源河这些昔日出名的臭水沟如何变身为城市湿地公园或湿地景观，一个个黑臭水体消失，取而代之的是水清岸绿、鸟语花香、白鹭飞翔，老百姓在家门口就能享受到湿地美景，幸福感大增的感人情景。报道称：“在海口，每块湿地都有不同的规划和修复方案，分不同的类型，依次推进治理。”“黑臭水体这个城市顽疾多年来久治不愈，为什么（海口）终于能治水成功？因为海口采用了生态修复、统筹治理的方法，以治水治污、湿地保护作为切入点，促进人、水、城和谐共生，不仅基本解决了黑臭水体，还带动湿地入城，提升了城市的整体景观。”海口市已通过湿地公园、自然保护区、湿地保护小区、湿地多用途管理区等多种形式，保护恢复湿地面积至290平方公里，全市湿地率达到12.7%，水菜花等水质要求非常高的国家重点保护珍稀水生植物重获生机，地处海口市的海南东寨港国家级自然保护区，因为湿地生态好转，近年鸟类分布种数由119种增加到160种，鱼类由204种增加到212种，且预后良好。相信其他获“国际湿地城市”殊荣的城市，也都有骄人的湿地保护业绩。

这次在海口举办的世界湿地日中国主场宣传活动，一项重要议程是中华人民共和国国际湿地公约履约办公室发布《中国国际重要湿地生态状况白皮书》。“国际重要湿地”是《湿地公约》确立的全球保护网络机制，它要求各缔约国将其生态学上、植物学上、湖沼学上和水文学上具有国际意义的湿地区域，通过指定、批准程序纳入“国际重要湿地名录”管理，规定“任何湿地的生态特征由于技术发展、污染和其他人类干扰而已经改变、正在改变或将可能改变，各缔约国应尽早相互通报。”这实际上是对各国湿地生态宝库的国际认定和保护责任的国际化，进入名录的湿地所在国都要尽心竭力保护好，否则被提交国际会议上讨论没有保护好甚至发出警告等，国际影响就大了。据《湿地公约》组织网站，目前全球170个会员国纳入“国际重要湿地名录”管理的湿地区域共有2337个，面积合计252万平方公里，平均面积1078平方公里。其中我国共57个，区域总面积6.6万平方公里，湿地面积3.2万平方公里，平均湿地面积561平方公里，看来数量、面积都还有较大成长空间。最新进入名录而在这次大会上获国际重要湿地证书的分别是：湖北网湖湿地、吉林哈泥湿地、山东济宁南四湖湿地、四川长沙贡玛湿地、西藏色林错湿地、甘肃盐池湾湿地、内蒙古大兴安岭汗马湿地、黑龙江友好湿地。我国的国际重要湿地多以既有自然保护区为基础指定，但自然保护区一般有多个生态系统，即使以湿地见长的也不完全是湿地，这是前面出现“区域总面积”和“湿地面积”两个表述的原因；个别如浙江西溪，其基础是国家湿地公园；也有通过国际重要湿地促进自然保护区提档升级的，如西藏玛旁雍错、麦地卡等。

我国57个国际重要湿地名录（以社会认知度相对高一些的自然保护区名称列出）

内蒙古：呼伦湖、大兴安岭汗马、鄂尔多斯遗鸥国家级自然保护区

辽宁：大连斑海豹、辽河口国家级自然保护区

吉林：向海、哈尼、莫莫格国家级自然保护区

黑龙江：宝清七星河、三江、友好、扎龙、东方红湿地、南瓮河、洪河、珍宝岛湿地、兴凯湖国家级自然保护区

上海：长江口中华鲟省级自然保护区，崇明东滩鸟类国家级自然保护区

江苏：盐城湿地珍禽、大丰麋鹿国家级自然保护区

浙江：杭州西溪国家湿地公园

安徽：升金湖国家级自然保护区

福建：漳江口红树林国家级自然保护区

江西：鄱阳湖候鸟国家级自然保护区

山东：南四湖省级自然保护区，黄河三角洲国家级自然保护区

湖北：大九湖（国家湿地公园）、网湖、沉湖省级自然保护区，洪湖国家级自然保护区

湖南：东洞庭湖、西洞庭湖国家级自然保护区，南洞庭湖省级自然保护区

广东：海丰鸟类省级自然保护区，湛江红树林、南澎列岛、惠东港口海龟国家级自然保护区

广西：山口红树林、北仑河口国家级自然保护区

海南：东寨港国家级自然保护区

四川：长沙贡玛、若尔盖湿地国家级自然保护区

云南：大山包黑颈鹤国家级自然保护区，纳帕海湿地、拉市海湿地、碧塔海省级自然保护区

西藏：麦地卡湿地、色林错湿地、玛旁雍错湿地国家级自然保护区

甘肃：尕海-则岔、张掖黑河湿地国家级自然保护区，党河湿地（盐池湾国家级自然保护区一部分）

青海：青海湖国家级自然保护区，扎凌湖湿地、鄂凌湖湿地（分别为三江源国家级自然保护区一部分） 

香港：米埔（自然保护区）-后海湾湿地

我国对湿地的认识和记载已有几千年的历史，古代将水草聚集之地称为沮泽、沮洳等，有过开发，也有过封禁保护。近几十年来则主要表现为开发，把黑龙江昔日的“北大荒”变为今日的“大粮仓”，就是对自然湿地的高强度开发利用。由此而比起早在1971年就签署《湿地公约》及很多国家的湿地保护进程来，我国有计划系统保护湿地是上世纪九十年代中后期才有的事情，时间上显然晚了很多，不过起步后进展很快，成绩也很大。仅以划区保护为例，全国共建立湿地类型自然保护区602个，湿地公园1699个（国家湿地公园898个），多数重要的自然湿地都有特别保护机制，湿地生态红线、生态效益补偿等政策工具不断丰富完善。尤其现在党和国家十分重视湿地保护恢复在推进生态文明建设、实现美丽中国梦中的地位作用，8亿亩湿地面积不减少的目标，载入党和国家多个重要文件，决策部署长江要搞大保护、不搞大开发，2018年中央政府机构改革中在有关部门单设湿地保护职能司，国务院相继下发加强湿地保护管理的通知、加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知，印发湿地保护修复制度方案，中央环保督察积极推动湿地破坏问责整改及碧水保卫战、清流行动，以及多个地方完成湿地保护立法等，从方方面面为湿地保护营造了前所为有的大好形势、大好机遇。所以，这里对《中国国际重要湿地生态状况白皮书》概括肯定成绩后，实事求是指出的国际重要湿地面临农、牧、渔业等人类生产生活、基础设施建设和旅游开发活动，工业污水和农业面源污染等环境污染，外来物种入侵以及气候变化等方面的威胁，并不感到意外，同时对中国大地更美好的湿地未来充满信心。